11月3日，地處南靖縣豐田鎮(zhèn)的東剛精密機(jī)械有限公司的生產(chǎn)車間里，技術(shù)人員正在對(duì)新產(chǎn)出的智能數(shù)控機(jī)床進(jìn)行調(diào)試。“產(chǎn)品供不應(yīng)求，我們打算增加生產(chǎn)線！”公司總經(jīng)理林子銘興奮地說(shuō)。東剛精密機(jī)械有限公司是較早落戶南靖的臺(tái)資企業(yè)之一，其生產(chǎn)的中高端數(shù)控機(jī)床暢銷國(guó)內(nèi)外，去年產(chǎn)值5000多萬(wàn)元，今年有望突破7000萬(wàn)元。

深度對(duì)接臺(tái)灣，是南靖機(jī)械產(chǎn)業(yè)的鮮明特色。近年來(lái)，南靖縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接臺(tái)灣精密制造、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)本地傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造超百億級(jí)機(jī)械制造業(yè)基地。目前，南靖縣從事精密機(jī)械企業(yè)78家，其中，已上規(guī)模的40家，年創(chuàng)產(chǎn)值89.99億元，占該縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的20.32%。

南靖作為一個(gè)山區(qū)縣，以往精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不突出，為何在短短數(shù)年內(nèi)能快速崛起？

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚

“南靖和臺(tái)灣在氣候、人文、風(fēng)俗等方面相近，離臺(tái)灣也近，這是我們?cè)谀暇冈脑蛑弧！绷肿鱼懻f(shuō)，在他的帶動(dòng)下，已有7家臺(tái)資企業(yè)緊隨其后落戶南靖。在今年9月18日廈門投洽會(huì)上，南靖精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)與臺(tái)中一批客商現(xiàn)場(chǎng)簽約9個(gè)精密機(jī)械投資項(xiàng)目，總投資達(dá)73.8億元。

南靖機(jī)械產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)50年代，此前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好；而臺(tái)灣精密機(jī)械歷經(jīng)多年發(fā)展，已躋身世界第四大裝備制造業(yè)出口地，技術(shù)水平較高，擁有較為先進(jìn)的精密機(jī)械制造業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和成熟的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，對(duì)精密機(jī)械有巨大的市場(chǎng)需求，我們充分利用本縣工業(yè)用地多和閩臺(tái)‘五緣’優(yōu)勢(shì)，搶抓臺(tái)灣精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極對(duì)接臺(tái)灣數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)。”南靖縣經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)劉慶福說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。劉慶福介紹，為大力發(fā)展南靖精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)，此前，南靖縣委托省機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定《南靖縣裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，組建南靖精密機(jī)械園區(qū)，實(shí)行土地利用、環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”，明確致力發(fā)展機(jī)床綠色鑄造、高精密加工中、高精密數(shù)控機(jī)床、旋轉(zhuǎn)工作臺(tái)、刀庫(kù)、電主軸、絲桿及機(jī)床零部件等高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率、高出口創(chuàng)匯的“四高”型項(xiàng)目。

2011年，南靖縣全力打造的精密機(jī)械園區(qū)被列入我省閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作“五區(qū)十園”之一。隨后，南靖縣對(duì)閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園作了總體規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園包含豐田園核心區(qū)、山城園片區(qū)、高新園片區(qū)，規(guī)劃范圍約21.3平方公里，其中工業(yè)用地約9.5平方公里，擬通過(guò)三個(gè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

2012年，南靖精密機(jī)械園正式成為廈漳泉同城化制造業(yè)融合發(fā)展的重要工業(yè)組團(tuán)和首次融合發(fā)展重要平臺(tái)試點(diǎn)之一。“南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園立足漳州、面向漳廈臺(tái)，通過(guò)做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、做精做細(xì)生活配套，未來(lái)將打造成為閩臺(tái)合作機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)百億產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和南靖東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。”劉慶福說(shuō)，今后精密機(jī)械企業(yè)若想到漳州發(fā)展，多數(shù)會(huì)首選在南靖落戶。

富有前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引得“鳳凰”紛紛來(lái)?xiàng)?jù)了解，目前已有10多家臺(tái)資精密機(jī)械企業(yè)入駐南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，年創(chuàng)產(chǎn)值近10億元。在臺(tái)資企業(yè)的正向帶動(dòng)下，如今，南靖機(jī)械產(chǎn)業(yè)已初步成為基礎(chǔ)良好、實(shí)力雄厚、產(chǎn)品門類齊全、具備一定核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

營(yíng)商“暖”環(huán)境企業(yè)迎發(fā)展

“當(dāng)?shù)卣姆?wù)很周到，很暖心。從簽約到投產(chǎn)，我們只用了3個(gè)月。”廈門映達(dá)信息科技有限公司總經(jīng)理魏煜昌自豪地說(shuō)。此前，豐田鎮(zhèn)政府工作人員在走訪企業(yè)的過(guò)程中，了解到轄區(qū)歐德馬數(shù)控設(shè)備制造有限公司存有閑置廠房。隨后，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，側(cè)重引導(dǎo)業(yè)主租用現(xiàn)有廠房，成功促成在源光伏發(fā)電、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)2個(gè)項(xiàng)目簽約并在半年內(nèi)投產(chǎn)，既解決了原有企業(yè)的資源閑置問(wèn)題，又加快了新引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)效率。

這是南靖縣為提高精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園的吸引力，不斷精心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，南靖縣樹立“搶跑意識(shí)”，主動(dòng)讓利、釋放動(dòng)能，為企業(yè)“減負(fù)”。同時(shí)，不斷深化“放管服”改革，降低企業(yè)的制度性成本，打造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商“暖環(huán)境”，加大對(duì)外資外智的吸引力，培育提升精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，最優(yōu)發(fā)展環(huán)境才能贏得最大發(fā)展生機(jī)！”劉慶福介紹，為了促進(jìn)南靖機(jī)械工業(yè)更快更好地發(fā)展，縣里制定出臺(tái)了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，從土地、稅收返還、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、高新技術(shù)企業(yè)等方面給予機(jī)械企業(yè)一定的扶持，并設(shè)立了機(jī)械制造業(yè)發(fā)展扶持基金，用于扶持企業(yè)發(fā)展、培植名牌產(chǎn)品、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)等，主動(dòng)讓利，激活精密機(jī)械“雙創(chuàng)”活力。今年9月，南靖縣又出臺(tái)了促進(jìn)閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的十條措施，通過(guò)強(qiáng)化基金引導(dǎo)和資金扶持，促進(jìn)企業(yè)有效投資，推進(jìn)智能制造，強(qiáng)化品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。

此外，南靖在深化“放管服”改革，降低企業(yè)的制度性成本上，同樣不遺余力。首先，強(qiáng)化審批服務(wù)電子證照應(yīng)用，使企業(yè)辦理審批手續(xù)可以足不出戶、省時(shí)省力；其次，推行重大投資項(xiàng)目“多評(píng)一表、多圖一審、模擬審批、聯(lián)審聯(lián)辦”，實(shí)行預(yù)約協(xié)調(diào)、掛鉤輔導(dǎo)、主動(dòng)代辦、聯(lián)審聯(lián)辦、模擬審批，推進(jìn)行政審批提速增效。

除了做好了簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，南靖還做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，主動(dòng)為臺(tái)資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。南靖縣法院在臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)設(shè)立涉臺(tái)審判聯(lián)系點(diǎn)，每月8日派法官到現(xiàn)場(chǎng)辦公；縣檢察院在南坑咖啡園等臺(tái)資企業(yè)設(shè)立涉臺(tái)巡回檢察工作室，每月9日現(xiàn)場(chǎng)為臺(tái)資企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題；縣公安局在全縣7家臺(tái)資企業(yè)設(shè)立治安執(zhí)勤點(diǎn)，為廣大臺(tái)商創(chuàng)業(yè)提供高效、安全的服務(wù)保障。同時(shí)，制定出臺(tái)南靖服務(wù)臺(tái)商優(yōu)惠政策，靈活運(yùn)用就醫(yī)、就學(xué)、用工等各類政策，切實(shí)為廣大臺(tái)商臺(tái)胞在南靖的生產(chǎn)生活提供有效保障，解除他們的“后顧之憂”。

得益于良好的營(yíng)商環(huán)境，南靖機(jī)械產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)悉，自2011年以來(lái)，該縣機(jī)械企業(yè)由38家增加到78家，產(chǎn)值由36.15億元增長(zhǎng)到89.99億元，總共獲得國(guó)家發(fā)明和實(shí)用新型專利312項(xiàng)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，其中不少機(jī)械企業(yè)充分利用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的單品，在市場(chǎng)中迸發(fā)出大能量，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美及東南亞地區(qū)。

“一把手”招商項(xiàng)目快速落地

 “酒香也怕巷子深”，僅擁有優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境還不夠。近年來(lái)，南靖縣定期開展兩岸族譜對(duì)接、同名同宗村聯(lián)誼等民間交流活動(dòng)，深化兩岸文化和情感交流，通過(guò)“走出去”宣傳推介，“引進(jìn)來(lái)”洽談考察，主動(dòng)承接臺(tái)灣精密制造、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

為了盡快吸引項(xiàng)目落地，南靖縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月都輪流帶隊(duì)外出招商，并做到“兩月一簽約”。同時(shí)，創(chuàng)造性地采取了縣、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”招商，成立了招商小分隊(duì)，圍繞裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展多維招商引資，突出引進(jìn)一批體量大、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年5月，南靖縣委書記黃勁武率隊(duì)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，對(duì)接簽約御成機(jī)械股份有限公司等7個(gè)臺(tái)灣精密機(jī)械項(xiàng)目，總投資7.4億元。今年初以來(lái)，南靖縣共引進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目13個(gè)，總投資16.8億元，其中精密機(jī)械項(xiàng)目9個(gè)，總投資9億元。

眼下，在南靖閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，已落地生產(chǎn)的一些企業(yè)逐漸在行業(yè)中嶄露頭角。其中，東剛精密機(jī)械研制的高加速立式綜合切削中心機(jī)設(shè)備先進(jìn)；永裕隆精密五金的機(jī)床防護(hù)罩、福建一勝多的超薄樹脂砂輪、長(zhǎng)青精密絲桿的冷軋絲杠、鼎鵬機(jī)械的虎鉗等產(chǎn)品填補(bǔ)了我省裝備制造產(chǎn)業(yè)空白。

“朝著打造超百億級(jí)機(jī)械制造業(yè)基地的目標(biāo)，南靖縣將繼續(xù)推進(jìn)靖臺(tái)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造等方面深入合作，全力培育新型工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)建成一流的中小機(jī)床制造基地、功能配件生產(chǎn)中心、中小機(jī)床出口基地、機(jī)床研發(fā)中心、機(jī)床檢測(cè)中心和機(jī)床交易市場(chǎng)。”劉慶福說(shuō)。