我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，這是一個(gè)很委婉的說法，其實(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入前所未有的“轉(zhuǎn)型陣痛期”，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒有培訓(xùn)出來之前，這種切膚之痛恐怕要持續(xù)下去，并且充滿社會(huì)和經(jīng)濟(jì)矛盾迸發(fā)的危險(xiǎn)。眾所周知，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)內(nèi)人力成本（包括環(huán)境、資源成本）上升背景下，依靠廉價(jià)取勝的“中國(guó)制造”傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來將向何處去？成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

在總理李克強(qiáng)力促下，《中國(guó)制造2025》橫空出世并上升為國(guó)家戰(zhàn)略

基于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻緊迫的現(xiàn)狀，政府也千方百計(jì)尋找突破口，試圖逆轉(zhuǎn)困境，為此，今年兩會(huì)上，總理李克強(qiáng)首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)風(fēng)口上順勢(shì)而為，會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛起來。與此同時(shí)，鑒于德國(guó)工業(yè)4.0時(shí)代的開啟，在李克強(qiáng)力促之下，“中國(guó)制造2025”計(jì)劃浮出水面并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與“互聯(lián)網(wǎng)+”一道成為助推中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)指南。

《中國(guó)制造2025》從某種意義上說，是德國(guó)工業(yè)4.0倒逼出來的結(jié)果。所謂德國(guó)工業(yè)4.0，是德國(guó)政府2011年11月公布的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中的一項(xiàng)戰(zhàn)略，旨在支持工業(yè)領(lǐng)域新一代革命性技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，保持德國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

具體看，德國(guó)工業(yè)4.0本質(zhì)是基于“信息物理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)智能工廠。按照設(shè)想，工業(yè)4.0連接的是生產(chǎn)設(shè)備，即生產(chǎn)一體化。戰(zhàn)略核心就是通過CPS網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通、相互識(shí)別和有效交流，從而構(gòu)建一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的智能制造模式。

在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素;產(chǎn)品由趨同向個(gè)性轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)品都將完全按照個(gè)人意愿進(jìn)行生產(chǎn)，極端情況下將成為自動(dòng)化、個(gè)性化的單件制造；用戶由部分參與向全程參與轉(zhuǎn)變，用戶不僅出現(xiàn)在生產(chǎn)流程的兩端，而且廣泛、實(shí)時(shí)參與生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造的全過程。

簡(jiǎn)要來說，如果說蒸汽機(jī)和電的發(fā)明，開啟了前兩次工業(yè)革命，并且確立了工廠規(guī)模化、集約化生產(chǎn)模式，那么后來信息化革命，則為工業(yè)生產(chǎn)增添了強(qiáng)大助力，信息技術(shù)革命不僅為人類提供了新的生產(chǎn)手段，帶來了生產(chǎn)力大發(fā)展和組織管理方式的變化，還引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。那么進(jìn)入德國(guó)工業(yè)4.0時(shí)代，則是利用大數(shù)據(jù)和智能化生產(chǎn)方式，為富有知識(shí)和想象的人的創(chuàng)造“插上翅膀”，助推德國(guó)制造從“精益求精”向“卓越創(chuàng)新”道路上邁進(jìn)。

相比德國(guó)工業(yè)4.0，《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)則是立足于本土國(guó)情，力圖轉(zhuǎn)變“中國(guó)制造”廉價(jià)模式的趕超戰(zhàn)略。根據(jù)介紹，《中國(guó)制造2025》提出我國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變成制造強(qiáng)國(guó)的“三步走”戰(zhàn)略：第一個(gè)十年進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列。第二個(gè)十年進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的中位。第三個(gè)十年即2045年，進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)先地位。最終在建國(guó)一百周年成為制造強(qiáng)國(guó)。

其重點(diǎn)是：提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和中國(guó)制造整體形象；全面推行綠色制造，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展；深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局；積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

如果說德國(guó)工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)信息物理系統(tǒng)，并積極布局智能工廠、推進(jìn)智能生產(chǎn)，那么中國(guó)制造2025提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。知情人士指出，實(shí)施中國(guó)制造2025，目的非常明確，就是要增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)能力，制造業(yè)與信息技術(shù)深入融合，全面推行綠色制造業(yè)等戰(zhàn)略任務(wù)，爭(zhēng)取通過10年時(shí)間，在2025年中國(guó)邁入世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。

誠(chéng)然，《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略規(guī)劃無疑長(zhǎng)遠(yuǎn)可行，但關(guān)鍵在于具體的執(zhí)行。畢竟，該計(jì)劃最終成功與否，離不開政府和企業(yè)針對(duì)科研技術(shù)龐大的資本投入，和院校機(jī)構(gòu)持久的基礎(chǔ)性研究。總之，一切和錢緊密相關(guān)。

資源顯示，在全球創(chuàng)新投入競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居前20名的國(guó)家，有19個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)研究與開發(fā)費(fèi)用，在20世紀(jì)80年代就已占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.3—2.8%，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家這一比例始終在1%以下。以美國(guó)為例，2008年是美國(guó)金融危機(jī)最嚴(yán)重的一年，即使如此，當(dāng)年美國(guó)企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)依然高達(dá)3,330億美元，其中，制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為2,330億美元，占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的71%。

與之相比，我國(guó)可謂大相庭徑。2013年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)11,846.6億元（折合1933億美元），增長(zhǎng)15%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.08%，比上年的1.98%提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“過萬(wàn)億元的科研經(jīng)費(fèi)看似總量不少。但是基礎(chǔ)研究的投入有多少呢？”科學(xué)院院士楊衛(wèi)用表示，“基礎(chǔ)研究的投入這幾年的占比都很穩(wěn)定，基本占到經(jīng)費(fèi)的5%左右。2013年大約占到4.8%左右。”

在楊衛(wèi)看來，國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入應(yīng)該繼續(xù)增加。為什么？與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的基礎(chǔ)研究在的占比出奇地低，“其他國(guó)家占比10%—20%”。這和整個(gè)科技經(jīng)費(fèi)的投入來源有關(guān)系，我國(guó)的經(jīng)費(fèi)盡管超過萬(wàn)億元，但76%以上是企業(yè)執(zhí)行的，而“企業(yè)的經(jīng)費(fèi)中真正用于基礎(chǔ)研究的鳳毛麟角”。

另外，據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究專家時(shí)寒冰披露，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)大概只有40%用于真正科技研發(fā)，而60%均用于開會(huì)出差等。很多所謂的“科研項(xiàng)目”只是為了搶食財(cái)政資金，并非真正為了研究。“不少企業(yè)為了爭(zhēng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，把精力放在了拿項(xiàng)目上，幾乎放棄了對(duì)科技研發(fā)，這成為普遍現(xiàn)象。”

可見，政府對(duì)基礎(chǔ)研究的投入不足，和研究機(jī)構(gòu)浮躁短視的心理行為，以及中國(guó)企業(yè)“工匠”精神的缺乏，成為制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“短板”，政府如果想力促《中國(guó)制造2025》規(guī)劃成功，必須創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大科研資金投入力度，從多個(gè)方面支持鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。否則，《中國(guó)制造2025》很可能成為“水中花，鏡中月”，永遠(yuǎn)停留在想象、概念、規(guī)劃而非具體有效施行的尷尬途徑中。